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镍都金昌转型背后的困局和隐忧
镍都金昌转型背后的困局和隐忧 时间: 2024-07-22 01:53:14 |   作者: 爱游戏官网网页版入口

  沿着古丝绸之路进入河西走廊,每一个城市都闪耀着不同的历史背景和文化色彩。河西走廊5个城市中,金昌更显独特。对于金昌来说,相较于古丝绸之路重要节点城市共性特征,它还作为唯一的因企设市的城市而存在。

  和河西同等级城市相比,金昌属于新生和年轻的一代。经历了靠资源成长的几十年后,也迎来成长转型的新课题。在“家里有矿”已经并不是非常大的优势的今天,金昌正面临着两个问题,一个是如何实施资源开发有效利用战略,延长矿产资源开采的生命周期,为经济转型赢得充足时间。另一个是,寻求接续和替代产业,为城市经济持续增长寻找新的动力和支撑,两个问题都事关长远利益和生存兴衰。

  缘矿兴企、因企设市的金昌,是河西走廊唯一因“家里有矿”而发家的城市,作为河西走廊节点城市的重要组成部分,地处交通和历史背景和文化交汇连接带上,辖区内矿产资源丰富。已探明的各类矿藏 50多种,其中有色金属资源得天独厚。区位和资源禀赋优势使得金昌在国家进入开发建设时期,迅速成为被特别倚重的对象。

  众所周知,中国区域发展经历了从均衡发展到非均衡发展论再到协调发展论的转变,整体上可以将中国区域发展的策略演化阶段划分为区域均衡发展战略与“三线)、区域非均衡发展战略(1979—1999)、区域发展协调战略调整(2000—2015)和区域协调发展战略(2016年至今)四个阶段。新中国初期,中国工业基础薄弱,布局也不均衡,70%的工业集中在占国土面积12%的东部沿海。在均衡布局论指导下,西部地区进行大规模投资建设,如“一五”期间,全国694个大型项目有472个在内陆,分别在武汉、包头、兰州、西安、太原、郑州、洛阳、成都等城市。工业和交通设施建设奠定了内陆地区的社会经济发展。20世纪60年代,中国政府做出了加快“三线”建设的决定,经过两个“五年计划”在三线个大中型企业和科研单位,建成占全国1/3以上固定资产投资。

  而甘肃金昌依靠三线年,这座城市诞生,因境内金川区、永昌县合称金昌,后成为中国最大的镍钴生产基地、铂族贵金属冶炼中心和全国资源综合利用三大基地之一,镍钴和铂族贵金属产量占全国总量的90%以上,素有“中国镍都”的美誉。 半个多世纪以来,镍钴工业从无到有、从小到大、从弱到强,金昌为国家建设和国民经济发展做出了历史性贡献。

  金昌的路径,某一些程度上是西北资源型城市发展的缩影。甘肃省内多个城市像金昌、白银等,均依托工业发展而走向现代化。近年来,甘肃多地金属矿产资源行将枯竭,这些曾经的工业重镇,也开始没落。

  问题首先呈现在出现储采失衡,金川镍矿经过 50 多年的高强度开采,资源保有量减少、开采难度加大、开采成本上升,按照2017年有专业机构做出的测算,金昌的镍资源保有量在400万吨左右。按照目前的开采速度,服务年限仅有40多年。另外,长期以来,金昌工业占国民经济的比重畸高,其中地方财政收入大部分来源于有色金属经济,可以说有色冶金经济是金昌市的命脉。然而,过去20 多年的开发,慢慢的出现储采失衡,由于后备资源严重不足,已不能在长时间内维持现有产量水平,储量以及国际镍价的双项制约使得金昌市经济趋向不明确。

  有统计多个方面数据显示,2006年至2017年12 年间,经济特别大程度上依靠投资拉动。但随着投资规模的扩大,投资的边际效益已然浮现显而易见地下降,对经济的拉动作用在逐步减弱。市场投资主体对传统过剩产业的投资意愿急速度下降。另外以金川公司为主的进出口贸易长期占据全省 “半壁江山”,但这种资源和市场 “两头在外” 的重型产业体系也带来了较大的成本和风险压力,一度出现投资与进出口不断下滑,原有的增长动力持续萎缩。

  倒逼走向转型之路的除了市场,还有一天比一天突出资源环境约束。相关研究显示,金川矿床已进入中深度开采阶段,出矿平均品位下降,吨矿效益明显降低,开发成本慢慢的升高,直接影响到金川集团公司经济效益的提高金昌经济社会的可持续发展。资源依赖型经济的增长方式受环境影响的冲击加大,环境保护面临较大压力。水资源严重短缺,随工业规模的逐步扩大,工业用水供需矛盾将更为突出,水资源的合理配置,将成为未来工业发展的核心问题之一。

  负面效应还体现在人口和人力资源方面,近些年来,金昌出现了人口和资源错配的情况,并出现非紧凑型发展的情况,主要体现为其城区人口密度却连续下降,城区非流动人口的流入速度,比不上其城区面积扩张的速度。据统计,金昌在2017年城区非流动人口较上年减少4100人,人口密度较上年减少78人/平方公里,对于金昌来说,不仅面临城市的瘦身强体,转变惯性的增量规划思维,怎么样引导人口和公共资源向城区集中,都是发展中的议题。

  靠“家里有矿”的金昌风光多年,从这家响当当的世界五百强之城就能体会到风光。从2019年开始,金川集团就进入《财富》世界500强排行榜。

  2022年《财富》世界500强排行榜上,金川集团股份有限公司以营业收入40,957.8百万美元、利润964.9百万美元,位居500强第339位。

  甚至可以说,金川公司就成就了金昌这座城市,金川集团是特大型采、选、冶、化、深加工及跨国经营的联合企业,拥有世界第三大硫化铜镍矿床,是中国最大、世界领先的镍钴生产基地和铂族金属提炼中心,作为中国北方最大的铜生产企业,在全球同行业中具有较强的影响力。金川集团股份有限公司由甘肃省人民政府控股(股权61.56%),21家股东单位参股,主要生产镍、铜、钴、铂族贵金属及有色金属压延加工产品、化工产品、有色金属化学品等。经过60年艰辛发展,金川集团的镍、钴产量分居世界第4位、第3位,铜、铂族金属产量分居国内第4位、第1位。

  一个城市有多少家世界500强企业,虽不能绝对衡量当地经济发展水平,但也在很大程度上反映出城市竞争格局和行业发展的新趋势。但是如果跳出城市范围,从更宽泛的视野来看500强,我们就会发现经济格局背后的真问题。对于省份、城市而言,世界500强的存在,固然能带来很多税收以外的其他收益,比如城市知名度、人才吸引力、打造产业链等。但从行业来看,集中于能源化工等传统行业的500强,当下并没有让人感到乐观的理由。

  此前就有分析认为,在全球传统能源行业亮起“红灯”的前提下,“这更像是国外传统能源企业的衰退,带来依旧在吃中国红利的传统能源行业最后的辉煌”。

  事实也是如此,创造新兴事物的能力发展不平衡之下的西部企业所处产业体系,依然受困于工业化阶段的产业体系特点,民营经济与新兴行业缺乏头部企业,未来盛衰的不确定性可想而知。如何走出畸形发展怪圈,真正的完成由资源依赖模式向创新驱动模式转型,对于金昌来说,还有非常长一段路要走。

  ①《中国40城有世界500强总部:北京56家领先,杭州超广州》,城市进化论,2019-07-23

  ②《资源型城市经济转型研究———以“镍都”金昌为例》( 金昌市委党校,邢文婷)

  ③《高质量发展理念下资源型城市转型绩效及障碍因子分析------以甘肃省金昌市为例》2020-03-09兰州大学经济学院 姜 靖,钟方雷,杨春林,严佳鑫。