为贯彻落实环评“放管服”改革要求，强化环评文件编制事中事后监管和审批业务指导，切实提高环评文件编制质量，根据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》等规定，我厅组织并且开展了2020年第一、二季度环评文件常态化复核工作，共涉及13个地市生态环境部门或行政审批局审批的96份建设项目环境影响报告书(表)。现将复核发现的问题和处理意见通报如下:

  经复核发现，16份环评文件存在不同程度的问题，其中：1份存在未按规定附具环评文件编制单位和编制人员情况表等规范性问题，15份存在污染源源强核算内容不全、环境质量现状监测因子缺失、环境影响预测与评价方法有误等质量上的问题（其中7份同时存在未按规定附具环评文件编制单位和编制人员情况表等规范性问题）。根据《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员失信行为记分办法（试行）》相关规定，对16份环评文件涉及的16家建筑设计企业、13家编制单位和15名编制人员予以通报批评，对13家编制单位和15名编制人员予以失信记分，对14个审批部门予以通报。具体问题及处理意见等情况详见附件。

  相关单位和人员对处理意见有异议的，可在收到本函之日起60日内向我厅申请行政复议，也可在收到本函之日起6个月内依法提起行政诉讼。

  1、宝鸡博源环境科技有限公司西安分公司是宝鸡博源环境科技有限公司的分支机构，不得主持编制环境影响报告书（表）；

  2、报告编制主持人邵月红非宝鸡博源环境科技有限公司全职人员。环境影响信用平台显示在该报告编制期间（环评文件批复时间为2020年1月17日），邵月红实为西安海浪环保科技有限公司全职人员（其与该公司签订合同日期为2018年10月26日-2020年12月31日）；

  3、建设单位及其法定代表人或主要负责人未在“编制单位和编制人员情况表”中相应位置盖章或者签字。

  宝鸡博源环境科技有限公司西安分公司(91610102MA6U658D99)

  《监管办法》第九条第三款、第十条、第十四条第二款；《记分办法（试行）》第五条第四项、第八条第一项、第九条第三项、第二十条第一项

  陕西斯瑞扶风先进铜合金有限公司年产4万吨铜铁和铬锆铜系列合金材料产业化项目

  2、建设单位及其法定代表人或主要负责人未在“编制单位和编制人员情况表”中相应位置盖章或者签字；

  该项目编制环境影响报告表与《建设项目环境影响评价分类管理名录（2017）（2018年修改）》要求不符。根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）（2019年修改版），本项目属于C3240有色金属合金制造“指以有色金属为基体,加入一种或几种其他元素所构成的合金生产活动”。依据《分类管理名录》，有色金属合金制造项目应编制环境影响报告书。

  《监管办法》第十四条第一款、第二款、第二十六条第一款；《记分办法（试行）》第七条、第九条第二项、第三项、第四项、第二十条第一项

  《监管办法》第十一条第一款、第二十六条第一款；《公开管理规定》第四条；《记分办法（试行）》第七条、第十条、第二十条第一项

  2、建设单位及其法定代表人或主要负责人未在“编制单位和编制人员情况表”中相应位置盖章或者签字；

  3、报告编制主持人陈淑意非重庆大润环境科学研究院有限公司全职人员，实为中山市凌一环保科技有限公司全职人员；

  1、项目组成表未体现改扩建前后工程建设内容变动情况，现有工程、依托工程、改造工程内容不清；

  2、报告未给出大气环境质量特征因子TSP现状值,大气预测参数部分错误；

  重庆大润环境科学研究院有限公司（91500101MA5U3M3B9P)

  《监管办法》第十条、第十四条第一款、第二款、第二十六条第一款；《公开管理规定》第五条；《记分办法（试行）》第七条、第八条第一项、第九条第三、第四项、第二十条第一项

  《监管办法》第十条、第二十六条第一款；《记分办法（试行）》第七条、第八条第一项、第二十条第一项

  1、根据报告表描述：“项目建设性质属于技改”。但报告表中无现有工程分析，现有及技改工程基本情况、污染物排放及达标情况等描述不全面，未体现技改项目的三本账核算情况；

  2、本项目工程分析不全，污染因素分析漏项。原辅材料（油墨）成分不明导致废气源强核算依据不明，未核算无组织排放源强。遗漏油墨设备清洗废液污染源源强；

  《监管办法》第十四条第一款、第二款、第二十六条第一款；《记分办法（试行）》第九条第二项、第四项、第七条、第二十条第一项

  《监管办法》第十一条第一款、第二十六条第一款；《公开管理规定》第四条；《记分办法（试行）》第七条、第十条、第二十条第一项

  2、地下水评价环境影响评价未按照导则要求用解析法或类比分析法进行预测；

  3、所引用的地下水环境质量监测数据的监测点位超出评价范围，且报告未进行数据引用有效性分析。

  重庆大润环境科学研究院有限公司（91500101MA5U3M3B9P)

  1、环境风险分析未对地表水、地下水分别进行影响评价及提出风险防控措施，不符合HJ 169-2018中9.2条款要求；

  3、地下水预测评价深度不满足地下水导则中9.7.2条款三级评价“采用解析法或者类比法进行地下水影响分析与评价”要求。

  江苏苏辰勘察设计研究院有限公司（现已更名为：扬州苏辰勘察设计有限公司）(97T)

  《监管办法》第十四条第一款、第二款、第二十六条第一款；《公开管理规定》第五条；《记分办法（试行）》第七条、第九条第二项、第四项、第二十条第一项

  陕西省汉阴县功力节能建材制品有限公司汉阴县城关镇月河村大湾梁页岩矿开采项目

  建设单位及其法定代表人或主要负责人未在“编制单位和编制人员情况表”中相应位置盖章或者签字。

  2、噪声预测中未对周边敏感点进行预测，预测源强中缺少固定声源颚破机的预测结果。噪声预测结果中“昼间距场界128m”可达规定要求，但在其范围内存在敏感点，预测结论不可信；

  《监管办法》第十四条第二款、第二十六条第一款；《记分办法（试行）》第七条、第九条第三项、第二十条第一项

  1、该报告行业类别判定错误。依据国家统计局《关于印发2017国民经济行业分类注释（网络版）的通知》(国统办设管字〔2018〕93号)，重晶石被列入国民经济行业分类“1020 化学矿开采”。而本项目将其归入了“石棉及其他非金属矿采选”；

  3、地下水及土壤现状调查点位数量不能够满足相应评价工作等级要求，现状监测因子不全。大气监测因子缺少TSP，地下水监测因子缺少钡，未开展包气带污染现状调查。

  1、附图2 项目平面布置图中有“成品刷漆”车间，但工程分析与影响评价均无此工序的相关内容；

  2、主要环境保护目标中缺少土壤环境保护目标。土壤评价等级判定有误，项目性质为Ⅲ类，按照导则规定应调查周边（占地范围外50m）敏感情况，报告中给出的旁边的环境“不敏感”的结论不符合实际（根据附图3 四邻关系图，西侧紧邻耕地）。

  建设单位及其法定代表人或主要负责人未在“编制单位和编制人员情况表”中相应位置盖章或者签字。

  1、报告对项目的生产的基本工艺介绍不清，无法判断树脂改性过程的反应及污染物排放，导致没办法界定应该编制报告书还是报告表；

  2、本项目属于采用改性等方法生产新的合成树脂产品。报告表执行《挥发性有机物排放控制标准》（DB61/T 1061-2017）和《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）错误，应执行《合成树脂工业污染物排放标准》中特别排放限值。对照标准分析，本项目污染源强核算颗粒物排放浓度为35mg/m

  ，超出《合成树脂工业污染物排放标准》表5大气污染物特别排放限值颗粒物20mg/m

  《监管办法》第十四条第二款、第二十六条第一款；《记分办法（试行）》第七条、第九条第三项、第二十条第一项

  甘肃宜洁环境工程科技有限公司广东分公司是甘肃宜洁环境工程科技有限公司的分支机构，不得主持编制环境影响报告书（表）。

  大气风险环境受体敏感程度类型为E3判定有误，应该为E1（5km范围内人口为73747人＞5万人）；M4取值错误（项目钨、钼还原温度大于300℃，M值应取15，即M2，P3）；大气风险评价等级应为三级评价，而不是简单分析。

  甘肃宜洁环境工程科技有限公司广东分公司（9144300MA5FA3JJ9Y)

  《监管办法》第九条第三款、第二十六条第一款；《记分办法（试行）》第五条第四项、第九条第三款和第二十条第一项

  环境空气现状监测项目特征因子TSP为1小时均值，对照GB3095-2012《环境空气品质衡量准则》中24小时日均值的评价方法错误；土壤柱状监测点仅有1组数据，未进行柱状点的分层取样监测，不符合HJ 964-2018《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》中7.4.3现状监测点数量表6要求。

  表7-15中污染源排放清单中，危险废物中缺少废液压油。废气污染源强计算中破碎无组织粉尘核算结果错误。

  陕西立峰核清环保科技集团有限责任公司（91610113MA6X5LC41M)

  按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2018版），项目属于137土砂石、石材开采加工，项目所在榆林市横山区属于《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》（办水保【2013】188号）中的国家级水土流失重点治理区，《陕西省水土流失防治规划》（2015-2030）中省级水土流失重点治理区，属于涉及环境敏感区的项目，应编制报告书。

  1、大气估算模型参数未考虑地形，排气筒设置低于楼层高度（提取车间高度23.9m，排气筒高度23m；综合制剂楼一、二、三高度均为20.45m，排气筒高度20m），不符合《大气污染物综合排放标准》7.1排气筒高度应高出周围200m半径范围的建筑3m以上要求；

  2、重大变动判定结论依据不充分，未依据环办〔2015〕 52号“且可能会引起环境影响显著变化（特别是不利环境影响加重）的，界定为重大变动”。从报告书给出的变动前后的污染物排放量变动情况和污染物排放总量、环境影响分析，变动未导致环境影响显著变化。

  备注：本表所称《监管办法》为《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（部令第9号），《记分办法（试行）》为《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员失信行为记分办法（试行）》