山区县如何有大志气、大作为、大发展？永嘉正以培养自己的创新劲旅为突破口。

  上半年，永嘉高新项目投资总量持续攀升，1-6月同比增长142.9%，投资增速居全省第2，连续4个月位居温州第1。

  突破式增长的背后，映衬出永嘉创新主体不断壮大，创新动能明显地增强。永嘉如何激活县域的“创新因子”？在“新”产业的布局上又如何找准赛道？

  在一片靠山面江的青山绿水间，65亿元的比亚迪项目正在加紧建设中。建筑面积超5万平方米的主体厂房结顶在即，宿舍楼已建至9层楼，食堂、能源中心、综合大楼、辅料仓等齐头并进，整个项目正按照既定的计划稳步推进。

  这是永嘉目前单体投资额最大的制造业项目，该项目规划产能20GWh，年销售额预计可达160亿元，提供就业岗位6000余个。项目建成后，将放大温州动力电池全产业链优势，助力打造全国新能源产能中心和应用示范城市。

  包括比亚迪项目在内，上半年永嘉招引超50亿元单体制造业项目1个，超亿元单体制造业项目8个，全部为高新技术产业项目；在库高新技术产业项目68个，同比增加20个，总投资达205.4亿元，其中省“315”科学技术创新体系建设工程重点项目1个，列入“千项万亿”工程建设项目9个。

  永嘉“高新天团”日益壮大，创新正成为永嘉高水平发展的强大引擎。“创新因子”也同样活跃在永嘉的中小企业里，2022年，规上工业研发费用占主要经营业务收入比重达 3.78%，超过全省平均0.85个百分点，累计培育省科技型中小企业1176家，高新技术企业255家，分别位列山区26县第1和第2。目前，永嘉已累计培育国家专精特新“小巨人”15家、省“隐形冠军”企业11家，排名均居山区26县第1。

  而这样的“高新”效应，也正在向传统产业辐射。通过本土产业与新能源产业有机融合，在推动产业链协同创新的同时，实现传统产业整体跃升。鞋业有突出贡献的公司红蜻蜓引入鞋业产业大脑、“VALI”鞋革智能设计平台等，通过数字化的经济、物联网等新业态植入，引导传统企业向高新技术转型，打造了具有全产业链布局的惠利玛鞋革数智产业园。永嘉还依托兰州理工大学、杭电研究院等科研院所，全力攻坚泵阀、鞋服、教玩具等传统产业新材料技术。2022年，泵阀企业实施高新投资项目21个。

  对于资源要素本就不宽裕的山区县而言，产出效益好、“经济密度”高的项目往往容易受到青睐，也是山区县最现实的选择。今年以来，永嘉在“大好高”高新项目的“招引上”下功夫，紧盯数字化的经济、新能源、生命健康等三大战略性新兴起的产业，向北京、上海、深圳、武汉、杭州派驻超40人驻外招商组。今年上半年，永嘉招商引入高新项目17个，总投资130亿元，占比在库高新项目分别为25%、63.3%。

  “大好高”的频频落地，展现出永嘉对高新项目敞开胸怀的热情。“20亿元以上大项目主要靠招引，20亿元以下的项目主要靠存量企业投资高新技术项目。”永嘉县政府分管负责这个的人说，除了对外招引高新大项目，永嘉还将对内的“增资扩产”、“数据得地”看得同样重要，尽可能将有限的土地资源向高新项目倾斜。

  为此，永嘉创新开展“高新高效得地”，将科学技术创新、专精特新等指标作为供地重要指标，其中科学技术创新指标分值超过25%，重点扶持高新技术企业未来的发展。近三年，当地共出让工业用地43宗、1223亩，其中高新技术产业供地比重达90%以上。这些高新技术产业项目平均容积率在2.5左右，丰宝客项目容积率超过4，佳盛达新能源汽车毫米波雷达项目，通过“限地价、竞税收”获得用地40亩，容积率达3.05。

  企业向高新方向发展，才能带动更多高新项目落地。今年以来，永嘉引导48家存量企业投资高新技术产业，总投资66.1亿元。

  让高新企业练出“看家本领”，人才很关键。一方面，永嘉打造薪酬补助、团队资助、科技项目、飞地引才等全链条扶持措施，带领企业通过股权激励等措施，把人才团队留在企业里、把实验室建在车间里。比如，永嘉县政府出资并联动温州大学、亚龙集团打造温州大学永嘉AI与先进制造研究院。

  另一方面，永嘉通过用活研究院、建设科创飞地，打造创新平台，帮企业孵化一批高新项目。在杭州电子科技大学打造的永嘉数字化的经济研究院科创飞地，已入驻企业22家，其中纽顿、亚龙等高新技术产业项目均已入驻。目前，已孵化落地金属材料表面改性、金属材料热加工、数字孪生等3个高新项目，总投资9.4亿元。

  针对中小企业自主创新潜力大，但抗风险能力较弱的难题，也需要“有形之手”来扶一把。因此在金融支持方面，永嘉推行“高新高效得贷”，通过“科创贷”“泵阀共富贷”等纯信用贷金融理财产品，以高新技术企业、研发费用占比作为核心指标，配套建立担保费补助、风险补偿金等措施，解决科技公司融资难、融资贵、融资慢问题。今年以来，已累计向283家泵阀企业发放纯信贷1.85亿元，其中针对78家科技型企业发放纯信贷0.98亿元，加权贷款利率低至3.98%。

  头部企业的到来，往往自带品牌效应，更容易吸引相关联的企业主动上门，从而形成新的产业集群。

  随着比亚迪项目的落地建设，目前已经有新能源电池回收、储能电站、智能充电桩等一批相关延链补链项目，主动上门洽谈合作意向，还有不少企业已在永嘉租下厂房，发展配套产业。围绕比亚迪项目，永嘉也在桥头规划了300多亩的新能源工业园区。

  而围绕产业链或供应链上的链主企业，引进和培育上下游协作配套企业，形成产业链供应链，进而形成产业集群，发展成为某个产业全球先进制造基地，也是后发县域推进制造业高水平质量的发展、实现跨域发展的根本之策。

  在日前举行的智能交通网联与车联网永嘉论坛，永嘉提出以打造省级车联网先导区为目标，围绕车联网产业生态基地建设，打造一批车联网创新应用示范场景，到2025年建设成为车联网创新示范基地、车联网城市治理应用示范中心、车联网安全生产大数据中心、无人驾驶复杂山路环境测试中心，实现车联网发展水平进入全省先进地区行列。

  布局车联网产业生态，永嘉谋划已久。当地的浙江吴霞科技有限公司已深耕交通道路运输安全领域十余年，其产学研成果“车联网+道路运输安全智管共享平台”成功入选全国社会治理创新案例，是唯一一家以企业为主体申报成功入选的单位。目前，永嘉的车联网产业园已引入航天宏图、吴霞科技等10个高新项目。而这也是永嘉瞄准数字化的经济竞逐的跑道。

  可以预见，永嘉锚定的高新技术产业高质量发展方向，一方面将促进本土泵阀等优势产业向能源关键装备转型，带动更多专精特新企业融入“核风光水蓄氢储”全产业链链条。另一方面，可进一步瞄准细分行业再进行招引与培育，重点针对车联网、充电桩、液流电池等项目，培育一批供应链上关键环节掌握独门绝技的单项冠军或配套专家，这也将为永嘉跑好新赛道积蓄力量。

  此外，在生命健康方面，永嘉以迦南科技为龙头，打造占地200余亩的迦南科技大健康智能产业园，建成后将引进医疗器械、医疗机器人、中医药加工器械等产业链项目。

  这也直观地反映出，永嘉新兴起的产业蕴藏着更多的机会。未来，或将有更多创新的新面孔，在这里崛起。